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              【诚信建设万里行·地方篇】北京通州法院“雷霆2号”行动攻坚“骨头

              时间:2018-09-29 21:09:23   来源:诚信在线     字号:    点击数:109 次

                苏州市各级政府部门要结合本地区、本部门的实际情况,依据本规划制定具体的工作方案,以主动作为的姿态、务实创新的作风、具体管用的方法推动社会信用体系建设,通过共同努力使苏州社会信用体系建设走在全省、全国前列。

                本细则施行前已开立证券账户但不符合本细则规定的合格投资者条件的投资者,不得认购和受让证券;已经认购或者受让证券的,只能继续持有或者卖出。

              【诚信建设万里行·地方篇】北京通州法院“雷霆2号”行动攻坚“骨头
                

                “全体出发!”8月15日,随着北京市通州区区委常委、政法委书记、区政府常务副区长刘贵明一声令下,通州法院执行干警、司法警察奔赴通州区宋庄镇六合村,对一起涉及北京城市副中心用地、面积达3000平方米的厂房案件进行强制执行。“今天启动‘雷霆2号’攻坚行动,就是要以司法的权威、雷霆的手段、强有力的行动,为副中心建设拔除障碍。”通州区法院院长陈立如表示。

                法官和法警们抵达现场时,租户们已经开始主动搬家。办案法官王林向租户出示了证件并要求他们将个人物品从涉案场地搬离,租户表示配合并且很快开始收拾房间。“这是一起土地租赁合同纠纷案。法官曾经多次尝试联系失信被执行人,但其一直没有露面。”据王林法官表示。

                随后一名法官穿越东侧厂房黑暗的通道,发现厂房最内部竟然“别有洞天”,两个简陋的套间里还住着七八个被执行人公司的工人。记者发现,屋内充满了发霉的味道,电线随意裸露着,没有任何通风和防火设施。

                “我们晚上就住在这里,白天在附近的工地工作。”工人们表示。“这是通州区法院强制执行,你们所在的公司属于失信被执行人,你们必须尽快打包行李搬出厂房,请配合我们工作。”执行法官随即告知,“如果还有和老板的劳资纠纷也可以随时向法院提出来。我们也为大家安排了搬家公司,会协助你们搬东西。”法官耐心解释后,工人们表示配合,并且迅速收拾好了自己行李并离开。

                “今天我们会在人员清退之后,把属于被执行人的财产清点并搬到临时安置场所中,然后通知被执行人领取这些物品。”王林表示腾退出来的厂房会交给申请执行人,由他们做下一步的处置。

                2000年9月10日,北京通州六合村经济合作社与北京大平工贸有限责任公司签订了《土地租赁协议》,将位于通州区的3335平方米土地租给了北京大平工贸有限责任公司,租期30年。在支付了30万元租金后,该公司在涉案土地上建设了厂房、生产车间、办公区、宿舍等。

                2011年4月24日,此块土地纳入了拆迁范围,经济合作社诉至法院要求解除租赁协议等。由于评估后补偿价格数额巨大,双方产生纠纷。最终通州法院审理后判决,解除双方签订的《土地租赁协议》,大平工贸公司将房屋、装修设备及附属物一并腾退给合作社;合作社将剩余租金17万元返还给工贸公司;合作社给付工贸公司各项损失共计529万余元。

                后工贸公司不服,上诉至北京市第三中级人民法院,被驳回维持原判。案件判决后4年间,工贸公司迟迟不履行腾退义务。经原告申请,案件进入强制执行程序。可执行过程中,因被执行人和案外人提出执行异议等原因,案件始终未能顺利执结。

                “本案涉案地块即位于副中心行政办公核心区,因未能及时腾退,已影响到相关工程的施工进程。”王林表示,为了更好的为北京市城市副中心建设提供有效的司法服务和保障,必须全力将涉案土地腾退,交还给申请执行人。

                通州法院副院长徐瑞成介绍,此次“雷霆2号”执行攻坚行动从8月中旬开始,持续至12月底,为期130天。重点攻坚严重阻碍城市副中心建设案件、涉优化营商环境案件及久执不结的涉民生案件等三类重点案件,为北京副中心建设顺利进行提供强有力的司法保障,营造全民守法、诚实守信的良好氛围。

                法律规范的依据层级较低以及缺失,无疑会影响黑名单制度的合法性和正当性,给行政机关带来行政复议和诉讼的风险,同时也会弱化黑名单制度的威慑力。由于地方黑名单制度立法在国家立法之前,国家层面专门立法的缺失,会导致地方黑名单制度无统一标准,造成混乱。针对同一领域的违法违规事项,各地会根据内部管理力度不同制定出不同的规定,纳入黑名单的行为,违法、违规程度也有不同,这些规定的不同势必引起执行的差异和混乱,“同案不同判”的情况也成为可能。以产品质量安全领域为例,天津市规定了3种列入黑名单的情形,衡阳市规定了5种情形,其中对于违法数额入单的规定有所不同,对限制经营资格的规定也存在差异,这在实践中难免引起混乱。值得注意的是,不少地方政府不仅存在黑名单,还存在“红名单”和“灰名单”,由于具体内容和具体程序的不同,会出现各地政府红名单、灰名单和黑名单之间存在交叉的情况,对违规行为定性的差异也会影响行政监管的公正性、合理性及公信力。公布黑名单不仅能够惩治不法市场主体,也是对公众信息缺失的弥补,让公众对与自己息息相关的领域多一份认知和排除性选择。然而这种多个地方规定存在差异的格局,给消费者接收和选择信息带来了困难。规则和标准的不统一,使得消费者难以对相关领域的认知和评价产生统一的认识,而只有统一的认识才有利于建设一个稳定的舆论环境,否则会抑制黑名单制度利用舆论压力实现监管的目的,行政监管机关的信息优势也失去其应用价值。可以说,缺乏统一的监管标准,用意良好的黑名单制度非但不能为公众的判断、决策提供可靠的指引,反而让公众在彼此矛盾、模糊的信息中无所适从,使得市场信息更加杂乱,作为信息规制手段的黑名单制度也失去了其应有的意义。[⑤]

                (四)加强招商引资领域政务诚信建设。完善招商引资地方性法规规章等,严格依法依规出台优惠政策,避免恶性竞争。规范各级政府招商引资行为,认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。建立政府招商引资领域信用承诺制度,将相关承诺在“信用本溪”及各级政府门户网站公示,畅通政府部门招商引资失信行为投诉举报渠道,加强日常监管,将失信行为纳入政府部门和相关责任人信用记录。因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的,要严格依照法定权限和程序进行,并对相关企业和投资人的财产损失依法予以补偿。(牵头单位:市商务局;配合单位:各有关部门,各县区政府、本溪高新区管委会)

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                运作8年来,“诚信矿泉水”项目广受媒体关注,中国青年报、福建日报等都曾给予报道,点赞这一尝试:“卖水?不!卖的是诚信”“卖的不是水,是考验”“让诚信成为一种习惯”……

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