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            关于印发宁夏粮食企业经营活动守法诚信评价及分类监管实施方案的通

            时间:2018-09-29 21:09:18   来源:诚信在线     字号:    点击数:72 次

              随着中、高考成绩的公布,“升学宴”、“谢师宴”等成为了8月的代名,鞭炮声和满地的红纸屑充斥在这个季节。但在海头镇那历村记者发现,村道宽阔的街道上异常的整洁,空气中也没有噼里啪啦的鞭炮声,一切如初,好像这并不是我们日常所理解的升学季。

              1.完善信用规章体系。加快市级信用体系制度建设,构建地方性信用档案管理制度体系。完善信用管理、服务及其他信用相关制度和配套实施细则,形成“顶层设计+信用运行+支撑保障”的制度框架,使社会信用体系组织建设、发展规划等有章可循,信用信息征集、查询、应用、互联互通、信用信息安全和主体权益保护等有法可依,信用人才培养和管理、诚信文化建设有法可用。(市发改委、人民银行太原中心支行、市法制办负责)

            关于印发宁夏粮食企业经营活动守法诚信评价及分类监管实施方案的通
              

              为了促进我区粮食企业自觉守法诚信经营,营造公平公正有序的市场竞争环境,建立健全粮食企业信用监管体系,自治区粮食局结合我区实际,研究制定了《宁夏粮食企业经营活动守法诚信评价及分类监管实施方案》,现印发给你们,请遵照执行。

              为认真贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《粮食行业“十三五”发展规划纲要》要求,建立健全粮食企业信用监管体系,促进全区粮食企业自觉守法诚信经营,进一步营造公平公正有序的市场竞争环境,结合我区实际,制定本实施方案。

              (一)指导思想。深入贯彻党的十九大精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照国家和自治区加强社会诚信体系建设的重大决策部署,推进我区粮食行业信用体系建设,进一步建立健全粮食企业激励守信和惩戒失信机制,促进全区粮食企业自觉守法诚信经营,营造公平公正有序的市场竞争环境,更好地服务粮食产业经济发展,保障全区粮食安全。

              (二)总体目标。建设涵盖粮食收储企业、加工企业和贸易企业的粮食行业信用体系,结合行业实际情况,以企业履约履责能力、诚信经营情况为重点评价目标,对法人企业进行信用评价,提高粮食流通监督检查效能,增强企业诚信守法意识,规范粮食经营行为,提高粮食行业诚信管理水平。

              1.合法行政与合理行政相结合。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,依法依规实施行政管理。在公布的部门“权力清单”边界内和与有关领域合作备忘录基础上,按照法律法规和政策规定明确的联合激励和惩戒事项,建立健全符合法律规定和各地实际的粮食企业经营活动守法诚信评价的制度和措施。

              2.守信激励和失信惩戒信息公示和共享。建立粮食企业经营活动守法诚信评价信息与征信机构、金融机构、行业协会及相关监管机构等组织的信用信息共享机制,促进公用信息与社会信用信息互动融合,最大限度发挥粮食企业经营活动守法诚信评价信息的守信联合激励和失信联合惩戒作用。

              3.信用修复和信用主体权益保护相结合。按照法律法规和政策规定明确各类失信行为的联合惩戒期限和修复期限,建立有利于自我纠错、主动自新的信用修复机制和信用信息异议、投诉制度。在修复期限内,能自觉纠正失信行为、消除不良影响的,不再作为惩戒对象,并屏蔽相关公示信息。

              4.依据守法诚信评价等级实施分类监管。依据监管对象的守法诚信评价等级,在日常检查、专项检查中优化检查频次,确定检查重点对象和重点内容,提高粮食流通监督检查效能。

              5.因地制宜与试点带动相结合。市级和部分条件较为成熟的县(区)粮食行政管理部门可作为试点,先行先试,谋划在前,工作在前,引领在前。突出重点,逐步推进。

              (一)评价范围。针对本行政区域内从事粮食收购、销售、储存、运输、加工等经营活动并获得粮食收购许可资格的企业和个体工商户开展守法诚信评价活动。

              (二)评价内容。粮食企业经营活动守法诚信情况通过综合守法诚信评价指标进行评价。

              1. 综合守法诚信评价指标。反映粮食行政管理部门对粮食企业经营活动守法诚信情况的总体评价。根据单项守法诚信评价指标和配合监管评价指标综合产生。

              2.单项守法诚信评价指标。包括:粮食收购资格核查评价、政策性粮食收购活动检查评价、自营粮食收购活动检查评价、政策性粮食销售出库活动检查评价、粮食质量安全及管理检查评价、粮食仓储设施及运输工具检查评价、粮食库存检查评价、粮食统计制度执行情况检查评价、粮食最高最低库存制度执行情况检查评价、粮食财务会计制度执行情况检查评价以及法律、法规、规章规定的其他检查评价等11项指标。

              3.配合监管评价指标。反映粮食企业对粮食行政管理部门依法开展监督检查的配合程度。

              (三)等级评价。粮食行政管理部门依据综合守法诚信评价指标值确定粮食企业、、、四个守法诚信等级。等级评价采取百分制,得分满分为100分。

              级:综合守法诚信评价指标值在70分及以上,90分以下(不含90分),且任一单项评价指标和配合监管评价指标计分均不超过20分。

              级:综合守法诚信评价指标值在60分及以上,70分以下(不含70分),或任一单项评价指标和配合监管评价指标计分超过20分,但不超过30分。

              级:综合守法诚信评价指标值在60分以下(不含60分),或任一单项评价指标和配合监管评价指标计分超过30分。

              1.申报。按照属地管理原则,将规模以上粮食企业必须纳入申报范围,鼓励其他企业积极参加申报,个体工商户可根据需要自愿申报。参加守法诚信评价的粮食经营者应于当年11月底前向所在地的粮食行政管理部门提出书面申报材料并开展自评,所在地的县级行政区不设粮食行政管理部门的,可直接向所在地设区的市级粮食行政管理部门申报。

              2.评审。受理申报的粮食行政管理部门在自收到申报材料5个工作日内,根据企业自评和日常监管情况,对照粮食经营活动守法诚信评价项目和指标,评定分值初步拟定诚信等级。

              3.公示。由组织评审的粮食行政管理部门对评审结果进行公示。公示期内,任何单位或个人均可对被公示粮食经营企业诚信等级提出异议,由组织评审的粮食行政管理部门负责调查核实和处理。核实期间,应暂时屏蔽有关公示信息,暂不执行联合激励、联合惩戒措施。经核实有误的,应及时更正或撤销守法诚信评价信息,积极采取措施恢复其信誉、消除不良影响。

              4.审定。对公示结果无异议的,按照初评结果确定申报企业的守法诚信等级;对公示结果有异议的,由组织评审的粮食行政管理部门进行调查核实后作出最终评定。市、县(区)粮食行政管理部门对其评定的粮食经营活动守法诚信等级评价结果的真实性负责,受理粮食企业对其守法诚信等级评价情况的查询,发现评价结果有误的应依程序及时纠正。评定结果报上一级粮食行政管理部门备案,各市级粮食局汇总后上报自治区粮食局备案。

              5.公告。自治区粮食局对全区评定结果通过政务网站或相关媒体进行公告。各市级粮食局、县(区、市)粮食行政管理部门采取一定方式向社会公告本行政区评定结果。

              (五)分类监管。对级诚信企业实行信任监管,注重搞好服务;级诚信企业实行一般监管,注重定期检查;级诚信企业实行经常性检查,注重整改提高;级诚信企业实行重点检查,注重问题整治。具体分类监管措施,由各单位结合实际,在法定权限内拟定,对守信者联合激励和失信联合惩戒。

              (六)动态管理。粮食行政管理部门应详细记录每次检查情况,记入企业信用电子档案,做为每年评定的依据。粮食企业如发生重大违法违规行为,所在地粮食行政管理部门应及时调整其守法诚信评价等级并逐级报上级粮食行政管理部门备案。粮食企业经营活动守法诚信评价记录保管年限为3年。

              (七)结果应用。粮食企业经营活动守法诚信评价结果作为确定政策性粮食委托收储库点、审核政策性粮食购买资格、承担政策性粮食收储、加工等任务和申报龙头企业、放心粮油单位的重要条件。评价结果应及时提供给当地政府社会征信管理机构,并主动对接自治区信用信息共享平台、“信用宁夏”等政务平台,接受粮食经营者和消费者等相关主体查询,扩大守法诚信评价的运用范围和影响力。

              (一)申报准备。做好评价对象申报及相关信息收集、建档和电子数据录入等准备工作。向社会公布咨询电话,采用报纸、网络、文件、宣传单及微信公众号等形式,广泛宣传守法诚信评价的意义、范围、内容、标准和程序,指导企业做好自评和申报工作。

              (二)组织实施。2017年12月31日前,按照申报、评审、公示、审定和公告等步骤,严格工作程序,有序组织实施。

              (三)分类监管。根据守法诚信等级,实行分类动态监管,详细记录检查情况,次年11月进行一次重新评定。

              (一)要高度重视。粮食企业信用等级评定及分类监管工作作为粮食行业加快社会信用体系建设的有力抓手,也是落实2017年度粮食安全省长责任制考核任务关于建立粮食企业信用监管体系的具体工作要求,各单位要高度重视,认真开展,促进全区粮食企业自觉守法诚信经营,营造公平公正有序的市场竞争环境。

              (二)加强组织领导。要成立守法诚信评价领导小组,明确目标任务,落实人员职责,并抓好层级工作指导,确保该项工作加快推进和有效落实。同时,与市场监管、金融等相关部门加强沟通协作,形成工作合力。

              (三)有序推进。要建立健全粮食企业经营活动守法诚信评价和分类监管制度措施,确定重点任务、步骤举措和责任人员,按要求有序推进。

              3.宁夏自治区粮食经营活动守法诚信评价申报表(个体工商户填报)

              粮食行政管理部门开展某个单项检查,发现粮食企业存在违反有关法律法规和规章的行为,依据对其处理结果扣分:

              (5)移交其他部门处理,且受到责令改正、警告或罚款处理的,比照1、2款进行计分;受到没收粮食或吊销营业执照处理的,每次计20分。

              在一次检查中同时受到上述两种(或以上)方式处理的,以所计的最高分为准,不累计扣分。

              粮食企业不积极配合粮食行政管理部门依法开展监督检查,故意阻挠、刁难检查人员依法开展检查工作的,每次计10分;情节严重的,每次计20分。

              综合守法诚信评价指标值=100-每个单项守法诚信评价指标扣分值之和-配合监管评价指标扣分值之和

              综合守法诚信评价指标值(本次)=综合守法诚信评价指标值(上次)-每个单项守法诚信评价指标扣分值之和-配合监管评价指标扣分值之和

              申报日期: 年 月 日

              1. 国有及国有控股企业 2.集体企业 3.股份合作企业 4.联营企业 5.有限责任公司 6.股份有限公司 7.私营企业 8.中外合资企业 9.港、澳、台商投资企业 10.外商投资企业 11. 港澳台与内地合资企业 12.个体工商户 13.其他

              申报日期: 年 月 日

              35.民主集中制中的“四个服从”:党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

              7、依据《湖北省社会信用信息管理条例》规定,涉及自然人的公共信用信息通过什么方式披露?

              6.统考科目按教育部《全国各类成人高等学校招生复习考试大纲》(2011年版)的要求命题。所有统考试科目每科试题满分均为150分;高起本、高起专的统考科目每门考试时间为120分钟,专升本的统考科目每门考试时间为150分钟。

              建立省、市联合奖惩协同机制。省级信用管理部门负责将认定的红黑名单及时推送至全国信用信息共享平台、“信用中国”网站以及各设区市公共信用信息平台,积极推进与国家有关部委以及其他省(区、市)之间的信用信息共享和信用评价结果互认。设区市信用管理部门负责将确定的严重失信主体信息及时推送至省联合奖惩系统,积极推进省市系统一体化建设和跨地区联合奖惩。建立健全跨地区、跨部门、跨领域的信用体系建设合作机制。

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